中共酒泉市委组织部关于迅速组织开展好“两学一做”学习教育的通知

各县（市、区）委组织部，市委各部门，市直各部门、企事业单位党（工）委、党组，省属驻酒有关单位党委：

根据，中央办公厅《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》要求，为迅速行动起来，把“两学一做”学习教育有声有色开展起来，现就有关事宜通知如下：

　　一、准确把握“两学一做”学习教育的总体要求

　　1、开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

2、开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为在思想上政治上行动上保持与党中央高度一致夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、持续推动“五做五加强”总体工作思路抓实见效、“十三五”规划开局启动提供坚强组织保证。

3、开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，“总开关”拧得不紧，精神缺“钙”，精神空虚，精神迷失，政治头脑不清醒，政治立场不坚定，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，对贯彻执行党的决策部署打折扣、做选择、搞变通，对党不忠诚，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不履行党员义务，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，对群众的意见置之不理，对群众的疾苦漠不关心，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作缺乏责任心和主动性，消极懈怠，盲目自满，不求上进，思想僵化，缺乏创新精神和一抓到底的韧劲，不作为、不会为、不善为，对工作中遇到的困难和问题避而远之，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

4、开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导；坚持典型引领，整体提升。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

二、着重明确“两学一做”学习教育的重点内容

1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《党委会的工作方法》，中央“八项规定”及省、市委“双十条”规定，市委《关于“六个问责”的实施细则》和《关于严格党的组织生活的若干规定》等内容，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，学习和弘扬铁人精神，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划及发生在身边的违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习中央和省、市委的一系列决策部署结合起来，引导教育广大党员增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，把力量凝聚到推动全面建成小康社会的生动实践中来，坚定信心，凝聚共识，切实增强抓好各项重点工作的紧迫感、责任感，进一步形成协调推进“四个全面”战略布局的强大合力。各级党组织要区别普通党员和党员领导干部，分别确定针对性较强的学习重点内容。

3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，以党章为遵循、以群众为评判、以实绩为检验，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员坚定理想信念，强化政治意识，把理想信念时时处处体现为行动的力量，保持政治本色，增强政治坚定性、政治敏感性、政治鉴别力和政治执行力。强化大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。强化核心意识，坚决服从党中央的集中统一领导，坚决维护党中央的权威，学习中央精神更深入，贯彻中央要求更全面，执行中央决定更坚决，确保中央和省、市委政令畅通。强化看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央和省、市保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；强化党的意识和道德意识，加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；强化宗旨意识，践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；强化进取意识，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，讲奉献、比作为，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会中奋发有为、建功立业。

　　三、着力落实“两学一做”学习教育的工作措施

1.围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学的重点篇目、重点内容等要求，引导党员拿出足够的时间和精力，逐章逐节、逐字逐句读原著、学原文、悟原理，认真做好个人自学。认真落实“三会一课”制度和《关于严格党的组织生活的若干规定》，每个党小组每月至少组织党员集中学习一次以上，不设党小组的，以党支部为单位集中学习，切实做到学习有计划、有重点、有目标，使学习制度化、经常化。机关部门和事业单位的党员干部集中学习要与例会学习相结合，务求在学习的力度和深度上做表率。党支部每季度召开一次全体党员会议，围绕坚定理想信念、强化看齐意识、坚守纪律底线、严守政治规矩、践行根本宗旨、履职尽责担当、发挥先锋作用、培养道德情操等主题，每次确定一至两个专题组织开展讨论。学习讨论要坚持问题导向，紧密联系个人思想工作生活实际，坚持把自己摆进去，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高思想认识，找到差距不足，明确努力方向。党支部要每月至少召开一次支部委员会，结合工作部署对党员的学习讨论情况进行总结研究，对本单位党员队伍建设和党员党性党风方面存在的问题进行系统梳理，列出整改的任务书、路线图、时间表，及时制定完善工作改进措施，及早跟进抓好督促整改落实，确保学习教育从一开始就改起来，真学真改、严学严改、常学常改，切实把抓在日常、严在经常要求落到实处。

2.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，深入到农村、社区、企业、学校、医院及分管部门和联系单位等基层党支部讲党课。基层党组织书记、副书记要联系实际为党员讲党课。鼓励政治素质好、作用发挥好、群众基础好的普通党员以现身说法的方式为其他党员讲党课。有计划、有步骤地组织市、县(市、区）委党校教师、讲师团成员及各级选树的先进模范到基层一线党支部讲党课。注重运用身边事例、言传身教，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

　　3.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

4.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定及《酒泉市处置不合格党员暂行办法》，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

5.立足岗位作贡献。结合先锋引领五大行动的深化推进，针对不同群体党员实际情况，分领域探索建立“先锋指数”体系，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。基层党组织要将开展好“两学一做”学习教育做为加强基层党建的重大任务，结合组织生活制度落实，注重创设党员发挥作用的有效载体和实践平台，将引导党员岗位建功、争当先锋与推动基层党建全面进步、全面过硬有机结合起来，深度融合，互推共促，着力建强基层党组织，着力建强引领先锋队。在农村，重点落实党员设岗定责、承诺践诺、争星夺旗、积分评定等制度，大力深化先锋富民行动，引导党员主动投身脱贫攻坚示范区、党群共富产业区、先锋基地建设；在社区，重点落实党员设岗定责、党性记实、星级管理、组团服务等制度，大力深化先锋惠民行动，引导党员主动投身“三化创六园”活动；在企业和社会组织，重点落实党员示范岗、党员责任区等制度，大力深化先锋兴业行动，引导党员主动投身“三双六好”和“贡献型企业”争创及“两抓四覆盖”活动；在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份、限时办理等制度，大力深化先锋创业行动，引导党员主动投身“三比三亮三争创”活动；在机关事业单位，重点落实从严管理、承诺践诺、到社区报到、联系服务群众、义务奉献日等制度，大力深化先锋为民行动和双联行动、精准扶贫行动，引导党员主动投身“三联同创”活动；在学校和医院，重点落实岗位建功等制度，要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会，引导党员主动投身“名师”、“名医”工程。在纪念建党95周年活动中，各级评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

　　6.领导机关领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委(党组)会、中心组学习会等会议，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委(党组)中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，深度开展批评与自我批评。

　　四、切实加强“两学一做”学习教育的组织领导

　　“两学一做”学习教育在市委领导下进行，由市委组织部牵头组织实施，市纪委、市委宣传部、市委党校配合做好相关工作。市委将根据省委对“两学一做”学习教育的安排部署，研究下发实施方案。

1.层层落实责任。各级党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。县(市、区)和部门(系统)党委(党组)要结合实际作出部署安排，加强具体指导。县级党委要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动，并定期对学习计划制定、学习任务落实、讨论活动开展、专题党课辅导及组织生活制度落实等方面的情况进行督查检查，对不落实的，要严肃追究相关责任人的责任。特别是要抓住党支部书记这个关键，督促各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。各级党委都要按照全面从严治党要求，健全完善研究部署、督查推进、专项汇报等工作机制，并将“两学一做”学习教育开展情况做为党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重点内容，全面推动“两学一做”学习教育扎实开展、取得实效。

2、强化组织保障。大力实施“百点提升”和“百强示范”工程，认真整顿软弱涣散基层党组织，着力培育一批基层党建示范点，通过抓两头、带中间，带动各领域基层党建全面进步、全面过硬。选优配齐训强基层党组织班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管；扎实开展党员组织关系集中排查，大力实施流动党员“三家一业”工程，探索建立流动党员有效联络服务和教育管理的新机制，切实做好长期与党组织失去联系党员、“口袋”党员的联系查找和思想教育，理顺党员组织关系，让他们尽快回归组织、参加党内生活，努力使每名党员都纳入党组织的有效管理，全覆盖参加学习教育。对经排查取得联系、确有不合格表现或违纪违法行为的，依据党章和党内有关规定及《酒泉市处置不合格党员暂行办法》，准确界定、严格程序，做好处置、处分工作。严格标准和程序，认真做好发展党员工作，引导新发展党员、发展对象和入党积极分子自觉参与到“两学一做”学习教育中来，特别是要注重在学习教育中考察识别发展对象，确保发展党员质量。尽快做好县（市、区）委组织员、乡镇党建办主任和组织干事的配备工作，充实基层一线党建工作力量。各县（市、区）要针对非公企业和社会组织实际，选派一批党建工作指导员，指导抓好“两学一做”学习教育。要分层次对基层党组织书记、组织委员、组织干事、党建工作指导员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

3.注重分类指导。县(市、区)委和机关工委、非公企业工委、社会组织工委、经济开发区工委及教育、卫生等系统党委，要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，分类制定“两学一做”学习教育的具体安排意见，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，结合“三会一课”制度落实灵活安排好“两学一做”学习教育，保证党员全覆盖参与。对党员人数少、党员流动性强的企业党组织，可依托区域化的党员服务中心，利用开放式的活动阵地开展组织生活等方式，组织党员参加学习教育。农民专业合作社和协会党组织可根据实际情况集中参加所在村党组织的学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对流入到5个驻外流动党员联络服务站工作区域的党员，县（市、区）和部门单位要及时做好联系对接，防止出现“口袋”党员，并确保其正常参加学习教育。对未及时编入流入地党组织的流动党员，党组织要采取专人定期联系、寄发学习资料等方式，引导其积极参与学习教育。对离退休干部职工党员，要根据党员组织关系隶属情况，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，采取灵活多样的形式组织参加学习教育。对年老体弱党员，采取上门送学、手机短信送学、网络辅学等方式组织参加学习教育。各基层党组织可结合实际，通过开展知识竞赛、演讲比赛、有奖征文、重温入党誓词等活动，活化学习教育形式，增强学习教育的效果。

4.发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求，充分利用党建网、手机报、电视栏目、党员微信之窗和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

                     中共酒泉市委组织部

                       2016年3月7日