酒泉市机构编制委员会办公室关于印发《市编办开展创建“五好五有五带头”基层党组织活动方案》的通知

市编办开展创建“五好五有五带头”

基层党组织活动方案

为认真贯彻落实市直机关工委《2017年市直机关党建工作要点》关于创建“五好五有五带头”基层党组织活动的部署要求，进一步扎实开展“五好五有五带头”创建活动，提高机关党建工作水平，特制定本方案。

一、指导思想

把开展创建“五好五有五带头”基层党组织活动作为深入开展“两学一做”学习教育的重要载体，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥市编办全体党员先锋模范作用。

二、创建标准

党支部要达到“五好”标准：

领导班子好。坚持“党要管党、从严治党”的工作主线，认真贯彻落实《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省市委《“五好五有五带头”实施办法》，深入开展“两学一做”学习教育，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，重视思想引领，认真落实主体责任。团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

党员队伍好。机关党员守纪律、讲规矩，严格执行中央八项规定、省市委“双十条”规定，素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。

工作机制好。党支部建立完善落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的工作机制，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。着力打造机关党建工作品牌。

工作业绩好。党支部能够围绕中心、服务大局，本单位党建工作与各项业务工作紧密结合，党建工作推动单位业务工作发展的效果明显。积极参与上级党组织组织的各类培训教育和文体活动。

群众反映好。党支部在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，在机构编制服务、“精准扶贫”、打通联系服务群众“最后一公里”上有新举措、新成效。   

党支部建设要做到“五有”：

有人员。根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第二十三条规定：“机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的1-2%”，至少确定1名专兼职机关党务工作人员。

有场所。有机关党建活动阵地，要创造条件，建设党员活动场所，悬挂“党员活动室”等标识牌,在室内醒目位置悬挂党旗和党建内容展板。

有经费。按照市直机关党组织工作规程“党员人数在100人一下的党组织落实3000—6000元专项党建活动经费”要求，严格机关党建活动经费，保障主题实践等活动顺利开展。

有资料。健全完善“三会一课”、党员党性分析、民主评议党员等记录、台账和发展党员档案、党员花名册、党组织换届改选等工作资料，并配备必要的党员宣教设施和党员学习书报等资料。

有制度。党支部要建立系统完善的规范化建设制度，包括党组织换届改选制度、发展党员工作制度、党员“三会一课”制度、组织生活会制度、领导干部双重组织生活制度、谈心谈话、党员党性分析和民主评议、主题党日、党员干部培训教育、党费收缴管理、党员联系服务群众和机关党建工作督查等制度。

机关党员要做到“五带头”：

带头讲学习。组织全体党员干部深入学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神，认真学习党章和党纪党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻市四次党代会精神，不断理解和把握全市发展目标、工作思路、重点任务和具体措施，统一思想、凝聚共识。

带头讲政治。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治规矩和政治纪律，坚定理想信念，对党绝对忠诚，着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行。在思想上、政治上、行动上坚决同党中央和省、市委、市编办党支部保持高度一致，坚决维护中央、省市委权威，做到有令必行，有禁必止，做政治上的明白人。

带头讲规矩。尊崇党章、遵守党章、维护党章，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政，筑牢拒腐防变的防线。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》和中央“八项规定”及省、市委“双十条”规定、《关于严格党的组织生活的若干规定》等党纪党规。

带头讲道德。按照省级文明单位创建标准，深入践行社会主义核心价值观，督促全体党员干部明大德、严公德、守私德，重品行、正操守、养心性，在办公环境、氛围营造、精神面貌等方面下功夫。倡导党员干部建设良好家风，既要端正自己的作风行为，也要言传身教管好亲属和家人，以良好的家风促进社会风气的清正。加强机关文化建设，全力打造学习型机关，积极开展多项文体活动，努力营造以人为本、团结协作、求实创新的机关文化氛围。

带头讲奉献。按照“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”要求，加强服务型党支部建设，不断提高服务的主动性和自觉性。班子成员和党员干部要将党建和业务工作结合起来，年度至少开展调研2次，解决制约经济社会发展的机构编制问题，形成调查研究成果并转化为工作支撑。以“双联”行动为载体，扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作，帮助玉门市独山子乡金泉村协调落实教育、卫生、文化等基本公共服务项目，破解制约联系村发展的瓶颈问题，着力帮助未脱贫帮扶户按期脱贫。组织党员定期深入农村、深入帮扶户，在扶贫减困中增进党群感情、锤炼工作作风，树立良好的机构编制部门形象。充分发挥党支部和党员在服务群众中的战斗堡垒和先锋模范作用，扎实推进肃州区西洞镇新西村环境综合整治，带动提升乡村精神面貌，促进群众的思想意识、生活观念、生活方式转变。

三、创建要求

1.健全落实领导责任。全体党员干部要高度重视“五好五有五带头”基层党组织创建活动，把创建活动与“两学一做”学习教育紧密结合起来，确保党支部规范化建设与党员思想建设水平同步提高，相辅相成。党支部书记要积极支持，深入调研，及时指导，破解难题，确定专人抓好创建工作，把创建活动作为提升机关党建工作科学化水平的实践点、创新点。

2.加强指导全力推动。依托“三会一课”、民主评议党员、党员实践活动等党的组织生活制度，突出正常教育，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。加强党员落实党建责任日常督查指导，对党员参加理论学习、组织生活、履行党员义务等情况进行记录，未按时完成的党建工作任务进行督促完成，对存在的问题及时提出整改措施，促进各项工作有部署、有检查、有督促、有落实。

   3.夯实坚强组织保障。严格机关党组织换届选举和委员补选，配齐配强党组织班子，配备专兼职党务工作人员。全面落实工作经费，不断完善基础资料，支部阵地建设做到有人员、有场所、有经费、有资料、有制度。督促全体党员规范填写《记实手册》相关内容和记录学习笔记，定期撰写心得体会，不断提高机关党建规范化、制度化水平。

4.强化典型经验宣传。及时挖掘总结创建活动工作中涌现出来的好典型、好做法，大力营造创先争优的浓厚氛围。对在实践中不断完善并行之有效的成功做法，从理性的高度加以提炼规范，用制度的形式固定下来，形成创新机关党建工作的长效机制，促进机关党建工作示范点向经常化、制度化、规范化发展。